陜西省支持典當(dāng)企業(yè)做大做強(qiáng)

十一五”期間，全省典當(dāng)行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍增強(qiáng)，管理水平有所提高，安全防范措施進(jìn)一步完善，無(wú)重大違法違規(guī)事件發(fā)生。累計(jì)向社會(huì)發(fā)放貸款51.6億元，上交稅金2431.9萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4818.3萬(wàn)元。為廣大群眾解難救急和小企業(yè)短期融資作出了一定貢獻(xiàn)，也吸納了一定的就業(yè)，從而促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。日前，記者在省商務(wù)廳采訪時(shí)了解到，“十二五”期間，我省在繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管和年審工作的同時(shí)，還將通過(guò)一系列工作促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范，進(jìn)一步明晰典當(dāng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)則，有效保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)的典當(dāng)企業(yè)的合法權(quán)益。

據(jù)省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處副處長(zhǎng)李健介紹，截至目前，我省共有典當(dāng)企業(yè)93家（其中，西安市49家、咸陽(yáng)市7家、寶雞市4家、渭南市6家、延安市1家、榆林市19家、漢中市3家、安康市2家、銅川市1家、商洛市1家），共有6家分支機(jī)構(gòu)（其中，西安市3家、榆林市2家、漢中市1家）。注冊(cè)資金10.4億元，年典當(dāng)總額16.1億元。典當(dāng)企業(yè)目前開(kāi)展的業(yè)務(wù)品種主要有汽車質(zhì)押典當(dāng)、房產(chǎn)抵押典當(dāng)和民品質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展的還比較落后，需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新。另外，服務(wù)對(duì)象主要還是個(gè)人當(dāng)戶，約占典當(dāng)總額的70%，企業(yè)當(dāng)戶只占30%，有待于進(jìn)一步提升對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)比重，更好地為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。西安市商務(wù)局市場(chǎng)體系建設(shè)處副處長(zhǎng)高宏在談到西安市的典當(dāng)行業(yè)發(fā)展時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在的典當(dāng)業(yè)因具有小額性、短期性、便捷靈活性和安全性的特點(diǎn)，決定了其符合現(xiàn)今社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。僅西安市的典當(dāng)企業(yè)注冊(cè)資金就達(dá)5.38億元，典當(dāng)業(yè)務(wù)7370筆，年典當(dāng)總額達(dá)到7.66億元，去年該行業(yè)息費(fèi)收入達(dá)2448萬(wàn)元，上繳稅金290萬(wàn)元，企業(yè)稅后利潤(rùn)567萬(wàn)元，從業(yè)人員330人。

隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的需求，雖然典當(dāng)行業(yè)注冊(cè)門(mén)檻比較高，但還有不少企業(yè)踴躍申報(bào)。作為特殊的融資渠道和融資方式，典當(dāng)在金融領(lǐng)域內(nèi)的作用最為突出，是典當(dāng)最本質(zhì)、最主要的作用。在談到典當(dāng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用時(shí)高宏說(shuō)，在與企業(yè)的關(guān)系上，是支持生產(chǎn)、活躍流通的作用，這一點(diǎn)在我國(guó)最為明顯，特別是對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，作用更加突出。同時(shí)典當(dāng)對(duì)拓寬融資渠道的補(bǔ)充作用也逐漸顯現(xiàn)，即在與銀行業(yè)的關(guān)系上起到拾遺補(bǔ)缺、調(diào)余濟(jì)需的作用。典當(dāng)行對(duì)個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)，救急濟(jì)需、方便融資的作用也十分引人注目，西安創(chuàng)業(yè)典當(dāng)公司總經(jīng)理張亮在接受記者采訪時(shí)舉例說(shuō)，有一家小企業(yè)接了一個(gè)100萬(wàn)元的訂單，湊齊所有的款項(xiàng)后還差20萬(wàn)元，就在他束手無(wú)策時(shí)聽(tīng)人說(shuō)可以用車作抵押從典當(dāng)公司貸款，獲知典當(dāng)公司電話后經(jīng)過(guò)咨詢預(yù)約，了解清楚整個(gè)流程和相關(guān)費(fèi)用后，當(dāng)即用自己的一輛汽車作質(zhì)押物，一個(gè)小時(shí)便取得貸款20萬(wàn)元，以解燃眉之急。對(duì)于普通老百姓來(lái)講，典當(dāng)對(duì)方便人民生活也起到一定的輔助作用，那就是扶危濟(jì)困、救急解難。典當(dāng)行已成為廣大社會(huì)公眾方便快捷的融資渠道之一。另外，高宏副處長(zhǎng)還談到，典當(dāng)對(duì)抑制民間高利貸、打擊銷贓洗錢(qián)等非法活動(dòng)起到很有利的重要作用，保障了社會(huì)秩序的穩(wěn)定和維護(hù)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

據(jù)介紹，“十一五”期間，商務(wù)部門(mén)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展十分重視，在加強(qiáng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范方面主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在原《典當(dāng)行管理辦法》的基礎(chǔ)上研究制定了《典當(dāng)管理辦法》，并會(huì)同公安部以部長(zhǎng)令的形式公布，自2005年4月1日起施行。“十一五”期間，我省對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，就是以《典當(dāng)管理辦法》為依據(jù)的。這些規(guī)定從制度上防范了典當(dāng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。二是在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，完善了典當(dāng)企業(yè)的年審制度，對(duì)典當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是加強(qiáng)了對(duì)典當(dāng)企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，典當(dāng)企業(yè)如何防范風(fēng)險(xiǎn)是培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。四是加強(qiáng)了典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)的力量和職能，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。通過(guò)各級(jí)管理部門(mén)和典當(dāng)企業(yè)的共同努力，“十一五”期間全省典當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍增強(qiáng)，絕當(dāng)率明顯下降。過(guò)去因一兩筆金額較大的絕當(dāng)致使企業(yè)無(wú)法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)存在。在采訪中，省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處副處長(zhǎng)李健說(shuō)，目前我省典當(dāng)行業(yè)存在以下主要問(wèn)題和不足：一是社會(huì)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的認(rèn)知程度還不高，我們支持典當(dāng)企業(yè)做大做強(qiáng)，讓好的典當(dāng)企業(yè)擴(kuò)大知名度。社會(huì)上仍然存在著對(duì)典當(dāng)企業(yè)的誤解，認(rèn)為典當(dāng)行是“趁人之危、高利盤(pán)剝、黑社會(huì)”等，在有資金需求時(shí)寧愿去找私人、非法擔(dān)保公司、寄賣行等不合規(guī)的“放貸機(jī)構(gòu)”，也不愿意走進(jìn)典當(dāng)行。這主要是因?yàn)樾麄鞑粔颍晕覀冃枰环矫?，加大宣傳力度，特別是通過(guò)新聞媒體對(duì)典當(dāng)行業(yè)進(jìn)行正面報(bào)道；另一方面，典當(dāng)企業(yè)也要進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。二是經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待于進(jìn)一步凈化。個(gè)別的舊貨市場(chǎng)、寄賣行和擔(dān)保公司私自經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了典當(dāng)行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。三是汽車質(zhì)押登記問(wèn)題仍未解決。

目前，公安部門(mén)只能做汽車抵押登記，不能做質(zhì)押登記，加大了典當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。四是典當(dāng)企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高。由于典當(dāng)企業(yè)的不斷增加，典當(dāng)專業(yè)人才緊缺的問(wèn)題日益突出，需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。五是現(xiàn)在的《典當(dāng)管理辦法》是部門(mén)規(guī)章，法律位次較低，對(duì)于典當(dāng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)還不夠完善。目前，商務(wù)部正在積極推動(dòng)《典當(dāng)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，屆時(shí)，典當(dāng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)則將進(jìn)一步明晰，典當(dāng)雙方的合法權(quán)益將得到有效的保障。

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